Kế hoạch số 289/KH-UBND do đồng chí Nguyễn Xuân Lưu, Phó Chủ tịch UBND thành phố ký ban hành, xác định cụ thể nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình và trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện Đề án. Yêu cầu xuyên suốt là bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, phân định rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, sản phẩm, kết quả và thời gian hoàn thành đối với từng nhiệm vụ, tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót trong quá trình triển khai.

Các nhiệm vụ của Đề án được lồng ghép với chương trình, kế hoạch, quy hoạch có liên quan của thành phố, đồng thời ưu tiên nguồn lực cho những dự án trọng điểm trong giai đoạn 2026-2030. Trong đó, hoàn thiện thể chế được xác định là điều kiện tiên quyết, tạo hành lang để các địa phương chủ động đổi mới nhưng vẫn bảo đảm tuân thủ đầy đủ các quy định hiện hành.

Trên cơ sở bám sát Luật Thủ đô năm 2026, thành phố sẽ rà soát, bổ sung và nghiên cứu các cơ chế, chính sách phù hợp với đặc thù cấp xã, phường; trong đó có cơ chế về tái định cư, giải phóng mặt bằng, chỉnh trang các khu dân cư nhỏ lẻ và tổ chức lại không gian phát triển. Đồng thời, nghiên cứu cơ chế thí điểm có kiểm soát đối với những nội dung mới như mô hình quản trị xã, phường phục vụ, cơ chế tham gia của người dân, đo lường chất lượng sống và chỉ số hạnh phúc.

Xã Phúc Thịnh và xã Thư Lâm được lựa chọn làm hai địa bàn triển khai thí điểm trên cơ sở định hướng tổ chức không gian phát triển, điều kiện hạ tầng, tiềm năng phát triển, năng lực quản trị và mức độ sẵn sàng đổi mới của hệ thống chính trị cơ sở. Quá trình triển khai phải chuẩn bị đồng bộ về hạ tầng, dữ liệu, nhân lực, phương thức điều hành và cơ chế phối hợp liên ngành, bảo đảm mô hình được vận hành thực chất, hiệu quả.

Đối với các xã, phường còn lại, thành phố sẽ hướng dẫn áp dụng những tiêu chí phù hợp với từng nhóm địa bàn, làm rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, mức độ thực hiện và cơ chế đánh giá. Các địa phương được chủ động rà soát, đăng ký, lựa chọn nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế và phấn đấu theo Bộ tiêu chí, trên tinh thần không chờ đợi, không áp dụng máy móc, không triển khai hình thức.

Lộ trình thực hiện được xác định đến năm 2035. Trong năm 2026, thành phố tập trung hoàn thiện, ban hành Đề án; xây dựng kế hoạch triển khai cùng các chương trình, đề án, dự án thành phần; kiện toàn cơ chế chỉ đạo, điều hành; xác định nhiệm vụ ưu tiên, nhu cầu và phương án bố trí nguồn lực, đồng thời hướng dẫn các xã, phường áp dụng những tiêu chí phù hợp.

Giai đoạn 2027-2030, các nhiệm vụ được triển khai đồng bộ tại những địa bàn thí điểm, gắn với kiểm tra, giám sát và đánh giá thường xuyên trên cơ sở Bộ tiêu chí. Năm 2030, thành phố sẽ sơ kết, đánh giá kết quả thí điểm, tiếp tục hoàn thiện tiêu chí, cơ chế, chính sách và phương thức tổ chức thực hiện, tạo căn cứ xem xét mở rộng mô hình trong giai đoạn tiếp theo.

Giai đoạn 2031-2035, mô hình tiếp tục được hoàn thiện và mở rộng đối với những địa bàn đáp ứng đủ điều kiện. Đến năm 2035, thành phố tổ chức tổng kết Đề án, đánh giá toàn diện kết quả, tác động, tính khả thi và hiệu quả triển khai, qua đó tạo cơ sở cho định hướng tổ chức thực hiện trong thời gian tiếp theo.

Một trong những yếu tố quyết định hiệu quả của mô hình là chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở. Thành phố sẽ lựa chọn, sắp xếp đội ngũ phù hợp, tập trung nâng cao năng lực quản trị, tư duy đổi mới, kỹ năng điều hành và khả năng phối hợp liên ngành; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng gắn với yêu cầu thực tiễn về quản trị phục vụ, tổ chức không gian phát triển, phát triển kinh tế cơ sở, chuyển đổi số và kỹ năng tương tác, phục vụ người dân.

Nguồn lực thực hiện được ưu tiên cho các nhiệm vụ trọng tâm, nhất là phát triển hạ tầng thiết yếu, chuyển đổi số, môi trường, y tế, giáo dục, an sinh xã hội và nâng cao năng lực quản trị cấp xã. Bên cạnh ngân sách nhà nước, thành phố định hướng đa dạng hóa nguồn lực xã hội, huy động sự tham gia của doanh nghiệp, cộng đồng, các tổ chức trong và ngoài nước; từng bước xây dựng cơ chế tài chính linh hoạt, gắn phân bổ nguồn lực với kết quả đầu ra và hiệu quả thực hiện.

Chuyển đổi số được xác định là một trong những nền tảng quan trọng của mô hình. Thành phố sẽ xây dựng nền tảng dữ liệu thống nhất theo yêu cầu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”, cập nhật thường xuyên và phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo, điều hành, cung cấp dịch vụ công.

Cùng với đó, chính quyền số ở cấp xã, phường được phát triển gắn với dịch vụ công trực tuyến toàn trình, hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân và các công cụ giám sát, đánh giá dựa trên dữ liệu. Các giải pháp công nghệ tiếp tục được ứng dụng trong quản lý đô thị, môi trường, an ninh, y tế, giáo dục; chương trình “bình dân học vụ số” được đẩy mạnh nhằm nâng cao kỹ năng, mở rộng khả năng tiếp cận và sử dụng dịch vụ số của người dân.

Kế hoạch cũng yêu cầu tăng cường công khai, minh bạch thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng và hệ thống thông tin cơ sở. Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức cộng đồng tiếp tục phát huy vai trò trong tuyên truyền, vận động, giám sát quá trình thực hiện, qua đó tạo đồng thuận và huy động sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng, hoàn thiện mô hình “xã, phường xã hội chủ nghĩa” trên địa bàn Hà Nội.

Nguyễn Như Quyền