Quang cảnh hội nghị

Dự thảo nghị quyết gồm 7 điều, xác lập nhóm chính sách phát triển hệ thống y tế trên địa bàn thành phố, với phạm vi áp dụng đối với các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc Bộ Y tế, các bộ, ngành, trường đại học, Sở Y tế Hà Nội, bệnh viện ngoài công lập, cơ sở đào tạo y dược, trạm y tế xã, phường và đội ngũ nhân lực y tế liên quan. Nội dung dự thảo tập trung giải quyết những yêu cầu thực tiễn về liên kết chuyên môn, củng cố nguồn nhân lực và tăng khả năng đáp ứng của hệ thống y tế từ cơ sở.

Một trong những chính sách đáng chú ý là tăng cường hỗ trợ chuyên môn giữa các tuyến, theo đó nhân viên y tế được cử hỗ trợ có thể đăng ký hành nghề đồng thời tại cơ sở tiếp nhận. Các bệnh viện, cơ sở đào tạo y dược cũng được phép ký hợp đồng hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, đào tạo, “cầm tay chỉ việc”, với mức hỗ trợ dự kiến 2 triệu đồng/người/ngày. Cách thức này nhằm tăng khả năng chia sẻ nguồn lực chuyên môn, tạo điều kiện để đội ngũ y tế tại cơ sở trực tiếp tiếp nhận kiến thức, kỹ thuật và kinh nghiệm thực tiễn.

Đối với nhân viên y tế được cử đi luân phiên từ một tháng trở lên, dự thảo đề xuất chính sách hỗ trợ theo trình độ chuyên môn ngoài các chế độ hiện hành. Mức hỗ trợ dự kiến đối với giáo sư, phó giáo sư là 20 triệu đồng/tháng; tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa II là 17 triệu đồng/tháng; bác sĩ nội trú, thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I là 12 triệu đồng/tháng; bác sĩ là 10 triệu đồng/tháng. Điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y trình độ cử nhân được hỗ trợ 8 triệu đồng/tháng và trình độ cao đẳng là 6 triệu đồng/tháng.

Cùng với củng cố năng lực chuyên môn, dự thảo dành trọng tâm cho việc phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, bao gồm Trung tâm Cấp cứu 115, các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc Trung ương, bộ, ngành, thành phố và khu vực ngoài công lập. Trung tâm Cấp cứu 115 thực hiện nhiệm vụ điều phối hoạt động cấp cứu ngoại viện trên địa bàn; các bệnh viện thành lập tổ cấp cứu ngoại viện, sẵn sàng tham gia theo điều phối. Kinh phí thực hiện hoạt động này dự kiến được ngân sách thành phố bảo đảm thông qua cơ chế đặt hàng dịch vụ công.

Chính sách thu hút nguồn nhân lực cũng được thiết kế theo hướng tạo động lực cho đội ngũ có trình độ chuyên môn về công tác tại Trung tâm Cấp cứu 115 và các trạm y tế. Người có trình độ từ bác sĩ trở lên được tuyển dụng lần đầu vào các đơn vị này dự kiến được hỗ trợ một lần từ 50 đến 100 lần mức lương tối thiểu vùng I tùy trình độ, với điều kiện cam kết công tác tối thiểu 36 tháng. Viên chức và người lao động thuộc Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội cũng được đề xuất hưởng mức hỗ trợ đặc thù nghề nghiệp 5 triệu đồng/người/tháng.

Tại hội nghị, các đại biểu cơ bản thống nhất về sự cần thiết ban hành nghị quyết, đánh giá dự thảo đã tập trung vào những vấn đề đang đặt ra đối với hệ thống y tế Thủ đô, nhất là năng lực y tế cơ sở, cấp cứu ngoại viện và nguồn nhân lực chất lượng cao. Các chính sách được đề xuất được kỳ vọng tạo thêm điều kiện để tăng cường liên kết chuyên môn, thu hút đội ngũ có trình độ và mở rộng khả năng đáp ứng của mạng lưới cấp cứu.

Tuy nhiên, để chính sách thực sự đi vào cuộc sống, nhiều ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ tính hợp pháp, khả thi và cơ chế phối hợp giữa các cơ sở y tế Trung ương, bộ, ngành với khu vực ngoài công lập. Dự thảo cũng cần xác định rõ tiêu chí đánh giá kết quả hỗ trợ chuyên môn, cơ chế kiểm tra, giám sát và nguồn lực thực hiện, qua đó bảo đảm ngân sách được sử dụng đúng mục tiêu và tạo chuyển biến thực chất đối với năng lực của hệ thống y tế.

TS. Lê Văn Hoạt, Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đề nghị bổ sung một số căn cứ pháp lý liên quan đến bảo hiểm y tế, đầu tư công; đồng thời làm rõ nguyên tắc sử dụng ngân sách thành phố đối với các cơ sở y tế Trung ương và ngoài công lập. Các điều kiện hưởng hỗ trợ, phương thức thanh quyết toán và điều khoản chuyển tiếp cũng cần được quy định cụ thể, bảo đảm minh bạch, chặt chẽ trong quá trình triển khai.

Đồng chí Nguyễn Văn Dung, Chủ tịch Hội Đông y thành phố Hà Nội đề nghị tiếp tục làm rõ phạm vi điều chỉnh, đồng thời quan tâm phát huy vai trò của y học cổ truyền, y tế dự phòng và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Theo đó, chính sách hỗ trợ nguồn nhân lực cần được gắn chặt với kết quả đầu ra và hiệu quả nâng cao năng lực của hệ thống y tế cơ sở.

Đồng chí Nguyễn Thị Minh Tâm, Chủ tịch Hội Điều dưỡng thành phố Hà Nội đánh giá các chính sách hỗ trợ y tế cơ sở, phát triển cấp cứu ngoại viện, thu hút và hỗ trợ nhân lực y tế phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Việc xây dựng cơ chế đủ sức khuyến khích đội ngũ chuyên môn tham gia hỗ trợ cơ sở được xem là một trong những yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng phục vụ của mạng lưới y tế.

PGS.TS Bùi Thị An, Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn Kinh tế, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội, Chủ tịch Hội Nữ trí thức Hà Nội đề nghị dự thảo quan tâm hơn đến việc nâng cao năng lực tự chủ của y tế cơ sở. Đồng thời, cần bổ sung các nội dung về chuyển đổi số y tế, y tế dự phòng, chăm sóc người cao tuổi và xây dựng hệ thống chỉ số cụ thể để đánh giá hiệu quả chính sách sau khi nghị quyết được ban hành.

Tiếp thu các ý kiến phản biện, đồng chí Trần Văn Chung, Phó Giám đốc Sở Y tế Hà Nội cho biết cơ quan soạn thảo sẽ tổng hợp, nghiên cứu và tiếp tục hoàn thiện dự thảo nghị quyết, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với các chủ trương, chính sách của Trung ương và thành phố. Mục tiêu xuyên suốt là mở rộng độ bao phủ, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và bảo đảm người dân được thụ hưởng hiệu quả các chính sách.

Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Trần Thị Phương Hoa, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội ghi nhận, đánh giá cao những ý kiến phản biện tâm huyết, trách nhiệm, có cơ sở khoa học, pháp lý và thực tiễn của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý. Đồng chí đề nghị cơ quan soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu tối đa những ý kiến phù hợp, tiếp tục rà soát cơ sở pháp lý, đánh giá đầy đủ tác động của chính sách, khả năng bảo đảm nguồn lực và xây dựng các tiêu chí giám sát, đánh giá hiệu quả thực hiện.

Đồng chí Trần Thị Phương Hoa nhấn mạnh, các chính sách sau khi ban hành phải bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, vừa góp phần phát triển đội ngũ nhân lực y tế, vừa nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và khả năng tiếp cận dịch vụ của người dân Thủ đô. Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, đồng hành trong quá trình hoàn thiện thể chế, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, góp phần xây dựng hệ thống y tế Thủ đô phát triển bền vững.

Ninh Anh