Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Ngọc Tú trình bày tham luận tại hội nghị

Trình bày tham luận về bảo đảm nguồn lực, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và nâng cao năng lực điều hành phát triển kinh tế - xã hội trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm tăng trưởng hai con số, đồng chí Nguyễn Ngọc Tú, Giám đốc Sở Tài chính cho biết, sau một năm triển khai mô hình mới, Hà Nội đã thực hiện đồng bộ chủ trương của Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, tinh gọn tổ chức bộ máy gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị nhà nước.

Với diện tích hơn 3.344km², dân số gần 8,9 triệu người, yêu cầu đặt ra đối với Hà Nội không chỉ là tổ chức lại bộ máy mà còn phải bảo đảm đủ nguồn lực để hệ thống mới vận hành liên tục, thông suốt và hiệu quả. Thành phố xác định phân cấp, ủy quyền là giải pháp quan trọng nhằm phát huy tính chủ động của cơ sở, rút ngắn quy trình xử lý công việc và nâng cao năng lực điều hành phát triển kinh tế - xã hội, qua đó tạo nền tảng thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân trên 10% trong giai đoạn 2026-2030.

Ngay trong quá trình chuẩn bị vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Sở Tài chính đã phối hợp với các sở, ngành tham mưu UBND thành phố triển khai đồng bộ nhiều nhiệm vụ về ngân sách, tài sản công và đầu tư. Thành phố hoàn thành quyết toán ngân sách ba cấp trước ngày 30-6-2025; rà soát, kiểm kê tài sản công; xây dựng phương án sắp xếp 1.010 cơ sở nhà, đất và 153 xe ô tô phục vụ công tác chung. Gần 27.000 dự án đầu tư cấp huyện cũng được rà soát để điều chỉnh, chuyển giao chủ đầu tư và kế hoạch vốn, đồng thời dự toán ngân sách của 526 xã, phường, thị trấn cũ được điều chỉnh cho 126 xã, phường mới.

Đến ngày 1-7-2025, toàn bộ xã, phường đã được bố trí trụ sở làm việc, bảo đảm điều kiện vận hành ngay từ ngày đầu thực hiện mô hình mới. Dự toán thu, chi ngân sách và kế hoạch đầu tư công trung hạn được giao kịp thời, qua đó duy trì liên tục các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện chính sách an sinh xã hội, hạn chế tối đa những khoảng trống có thể phát sinh trong quá trình chuyển đổi tổ chức bộ máy.

Một chuyển biến đáng chú ý là phân cấp, ủy quyền được triển khai theo phương châm “cấp nào gần dân, sát dân, giải quyết hiệu quả nhất thì giao cấp đó thực hiện”. Thành phố đã rà soát toàn diện 2.007 nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc 14 lĩnh vực; sau phân cấp, ủy quyền, tổng số nhiệm vụ cấp xã thực hiện là 926 nhiệm vụ. Đồng thời, 661 thủ tục hành chính được ủy quyền từ thành phố và các sở, ngành xuống cơ sở, mở rộng khả năng giải quyết công việc cho người dân, doanh nghiệp ngay tại địa phương.

Hiệu quả của quá trình này được thể hiện qua thời gian giải quyết công việc giảm từ 3 đến 5 ngày, tỷ lệ hồ sơ được xử lý đúng hạn và trước hạn đạt 95,77%. Từ ngày 1-7-2025 đến 31-1-2026, thành phố đã giải quyết hơn 2,26 triệu hồ sơ hành chính thông qua cơ chế phân cấp, ủy quyền, qua đó tiết kiệm khoảng 63,5 tỷ đồng chi phí xã hội. Riêng 4 tháng đầu năm 2026, số chi phí tiết kiệm cho người dân và doanh nghiệp tiếp tục đạt trên 37 tỷ đồng.

Việc đưa nhiều thủ tục thuộc các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư và đăng ký kinh doanh về gần cơ sở đã góp phần rút ngắn quy trình, giảm chi phí tuân thủ và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Đồng chí Nguyễn Ngọc Tú, Giám đốc Sở Tài chính nhấn mạnh, thực tiễn vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Hà Nội cho thấy phân cấp, ủy quyền không chỉ phục vụ yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy mà đang trở thành một trong những động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo nền tảng để thành phố hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng GRDP hai con số giai đoạn 2026-2030.

Song hành với phân cấp, ủy quyền, chuyển đổi số được xác định là điều kiện quan trọng để bộ máy mới vận hành hiệu quả. Đồng chí Cù Ngọc Trang, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ cho biết, sau một năm triển khai, chuyển đổi số đã vượt ra khỏi phạm vi của một nhiệm vụ kỹ thuật đơn lẻ, từng bước trở thành nền tảng cho hoạt động quản trị, kết nối và điều hành trong toàn hệ thống.

Trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp, dữ liệu được xác định là hạ tầng thiết yếu, phục vụ trực tiếp hoạt động quản lý, điều hành và kết nối giữa thành phố với 126 xã, phường. Sau một năm, nhiều nền tảng dữ liệu quan trọng đã được hình thành, các cơ sở dữ liệu chuyên ngành từng bước được số hóa, kết nối, hỗ trợ giải quyết gần 4 triệu hồ sơ thủ tục hành chính mỗi năm. Thành phố đồng thời ban hành khung kiến trúc số và kiến trúc dữ liệu thống nhất, tạo cơ sở cho việc khai thác, chia sẻ dữ liệu trong quản trị.

Cùng với hoàn thiện hạ tầng dữ liệu, thành phố tập trung nâng cao năng lực số cho đội ngũ thực thi công vụ. Khung năng lực số dành cho cán bộ, công chức, viên chức và công dân Thủ đô đã được ban hành; Đề án nâng cao năng lực số giai đoạn 2026-2030 được phê duyệt. Trong một năm qua, hàng chục nghìn lượt cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo về chuyển đổi số, an toàn thông tin và trí tuệ nhân tạo, trong khi hơn 5.400 tổ chuyển đổi số cộng đồng tiếp tục duy trì hoạt động tại cơ sở.

Theo đồng chí Cù Ngọc Trang, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, thời gian tới, yêu cầu đặt ra là toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức phải có năng lực số để thực hiện công vụ trên môi trường số. Thành phố sẽ triển khai đánh giá năng lực số thực thi, đồng thời xây dựng mô hình hỗ trợ tập trung cho 126 xã, phường, hướng tới bảo đảm sự đồng đều về năng lực vận hành giữa các địa phương.

Chuyển đổi số cũng đang từng bước làm thay đổi phương thức quản trị công việc trong toàn hệ thống chính trị. Thành phố đã triển khai quản trị theo mục tiêu và kết quả then chốt (OKR), đo lường hiệu suất bằng KPI trên nền tảng HanoiWork. Đến nay, HanoiWork được triển khai tại 161 đơn vị với hơn 39.300 tài khoản, 2.359 quy trình được phê duyệt và hơn 69.200 nhiệm vụ được khởi tạo; khoảng 83% công việc thường xuyên được cập nhật tiến độ hằng tuần trên hệ thống.

Ở chiều tương tác với người dân và doanh nghiệp, nền tảng iHanoi tiếp tục mở rộng phạm vi sử dụng với hơn 6,21 triệu tài khoản và 186 triệu lượt truy cập. Trong một năm qua, hệ thống đã tiếp nhận, xử lý hơn 107.620 phản ánh, kiến nghị, góp phần hình thành thêm một kênh kết nối trực tiếp giữa chính quyền với người dân và doanh nghiệp.

Từ việc đưa thẩm quyền về gần cơ sở đến tổ chức điều hành trên nền tảng dữ liệu, phân cấp, ủy quyền và chuyển đổi số đang tạo nên những thay đổi rõ nét trong phương thức vận hành bộ máy của Hà Nội. Những kết quả bước đầu không chỉ góp phần nâng cao hiệu lực quản trị, giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính, mà còn tạo nền tảng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp và tăng năng lực điều hành phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

Hoài Đỗ