Cải cách hành chính trong Đảng: Nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng

Kế hoạch 351-KH/TU là sự cụ thể hóa việc thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Trung ương về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; và Quyết định số 204-QĐ/TW của Ban Bí thư về Đề án chuyển đổi số trong các cơ quan đảng.

Theo đó, Ban Thường vụ Thành ủy xác định cải cách hành chính trong các cơ quan Đảng là nhiệm vụ có ý nghĩa chính trị to lớn và cấp thiết trong tình hình mới. Việc này không chỉ góp phần đổi mới mô hình tổ chức và lề lối làm việc của các cấp ủy Đảng, mà còn nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ thành phố, từng bước đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính Đảng trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Kế hoạch nêu rõ 3 mục đích cốt lõi: (1) Đổi mới toàn diện phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; (2) Xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có chất lượng và phù hợp với yêu cầu của kỷ nguyên số; (3) Tăng cường tổ chức hạ tầng số, nền tảng số tổng thể, đồng bộ, phát triển các hệ thống dữ liệu, thông tin phục vụ kịp thời công tác lãnh đạo, điều hành.

Trên cơ sở đó, Thành ủy đề ra 3 yêu cầu cơ bản: (1) Cải cách hành chính phải nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả và sát thực tiễn, trên nguyên tắc giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng; (2) Phải gắn với tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, chuyển đổi số và đổi mới cách thức phục vụ; (3) Phải được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của từng cơ quan, đơn vị để bảo đảm nguồn lực, chỉ đạo quyết liệt và tổ chức triển khai đồng bộ.

Kế hoạch cũng khẳng định những quan điểm chỉ đạo nhất quán: cải cách hành chính phải xuất phát từ lợi ích của Nhân dân; lấy hiệu quả phục vụ là thước đo; tiến hành đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm; gắn với đổi mới tư duy, hành động sáng tạo và ứng dụng công nghệ số; kế thừa và phát huy những thành quả, kinh nghiệm trong quá trình đổi mới trước đây.

Với quan điểm đó, mục tiêu tổng thể được xác định là xây dựng hệ thống cơ quan Đảng tinh gọn, thông minh, hiện đại, hoạt động hiệu lực - hiệu quả - minh bạch - phục vụ; nâng cao chất lượng tham mưu và hiệu quả lãnh đạo của Đảng trong toàn bộ hệ thống chính trị. Đi kèm là hàng loạt chỉ tiêu định lượng đến năm 2028 như: 100% thủ tục hành chính được số hóa; cắt giảm tối thiểu 30% thủ tục; 100% cơ quan Đảng có hạ tầng kỹ thuật, chữ ký số, phần mềm hiện đại; toàn bộ văn bản không mật được ký số và xử lý trên môi trường số…

Tám nhóm nhiệm vụ, giải pháp toàn diện, đồng bộ

Kế hoạch 351 đề ra 8 nhóm nhiệm vụ - giải pháp chủ yếu. Một là, đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực chỉ đạo của cấp ủy trong cải cách hành chính. Cấp ủy các cấp cần đổi mới toàn diện phương thức lãnh đạo, điều hành, chuyển từ mô hình truyền thống sang mô hình số dựa trên dữ liệu. Chú trọng nâng cao chất lượng ban hành văn bản chỉ đạo, bảo đảm tính kịp thời, thiết thực, sát thực tiễn. Người đứng đầu trực tiếp phụ trách, chỉ đạo công tác cải cách hành chính và nêu gương thực hiện. Cải cách hành chính trong Đảng phải được tổ chức đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, xác định rõ người, việc, chỉ tiêu, thời gian và kết quả. Cấp ủy các cấp cần thường xuyên định hướng, cho chủ trương xử lý những vấn đề lớn, nhạy cảm hoặc thí điểm nội dung mới. Song song với đó, đẩy mạnh công tác quán triệt, tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về cải cách hành chính và chuyển đổi số; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện; phát hiện, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả.

Hai là, cải cách cơ chế, chính sách theo hướng đồng bộ, thực tiễn và minh bạch. Thành ủy yêu cầu tiếp tục thể chế hóa các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương về cải cách hành chính; rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ văn bản không còn phù hợp, khắc phục các quy định chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu tính khả thi. Văn bản chỉ đạo, điều hành cần được ban hành theo hướng ngắn gọn, thiết thực, dễ hiểu, có tính dự báo cao và cân đối nguồn lực thực hiện. Việc xây dựng văn bản phải tham vấn đầy đủ ý kiến chuyên môn, bảo đảm tính minh bạch, nhất quán và khả thi cao. Hạn chế tối đa các quy định có nhiều ngoại lệ hoặc diễn giải đa nghĩa; bổ sung cơ chế, chính sách cụ thể thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, phù hợp với tiến trình cải cách hành chính trong hệ thống chính trị của Đảng.

Ba là, cải cách chế độ công vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên. Tập trung nâng cao nhận thức chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên thông qua đổi mới nội dung tuyên truyền, giáo dục, gắn với thực tiễn cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin. Triển khai mạnh mẽ phong trào “Bình dân học vụ số” và các lớp bồi dưỡng kỹ năng số, nghiệp vụ mới cho cán bộ các cấp. Tổ chức bộ máy cần được kiện toàn theo vị trí việc làm, bảo đảm đúng người, đúng việc, có đủ phẩm chất, năng lực và tinh thần trách nhiệm cao. Rà soát mô tả công việc rõ ràng cho từng vị trí, gắn quy hoạch với đào tạo, luân chuyển cán bộ nhằm tạo điều kiện rèn luyện toàn diện. Công tác cán bộ cần đổi mới mạnh mẽ từ tuyển chọn, bổ nhiệm đến đánh giá, phân loại. Đẩy mạnh ứng dụng phần mềm trong quản lý hồ sơ, đánh giá kết quả công việc, bảo đảm công khai, minh bạch và thực chất. Đồng thời, xây dựng môi trường làm việc năng động, tạo điều kiện phát triển và thu hút nhân tài; khuyến khích cán bộ sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.

Bốn là, cải cách thủ tục hành chính: Đồng bộ, minh bạch, hướng tới số hóa toàn diện. Tập trung rà soát, hoàn thiện hệ thống quy định, quy trình, thủ tục hành chính trong công tác Đảng, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thực tiễn sau sắp xếp tổ chức bộ máy. Chuẩn hóa và đơn giản hóa các quy trình lõi; loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, tích hợp biểu mẫu trùng lặp, giảm thiểu khâu trung gian, tăng cường ứng dụng công nghệ số để nâng cao hiệu quả xử lý công việc. Đẩy mạnh áp dụng và chuẩn hóa quy trình làm việc với trách nhiệm rõ ràng, thời gian cụ thể; hoàn thiện hệ thống thông tin, dữ liệu phục vụ công tác lãnh đạo, điều hành theo thời gian thực. Thí điểm cung cấp một số dịch vụ công Đảng trên Cổng Dịch vụ công quốc gia (thu nộp đảng phí, xác nhận sinh hoạt đảng, chuyển sinh hoạt đảng…). Tăng cường khảo sát, đánh giá thực tiễn để hoàn thiện, điều chỉnh các quy trình một cách linh hoạt, hiệu quả.

Năm là, nâng cao hiệu quả tổ chức bộ máy: Tinh gọn - hiệu lực - hiệu quả. Tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy các cấp theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, không chồng chéo, không tăng đầu mối và biên chế. Kiên quyết giải thể các tổ chức hoạt động kém hiệu quả, không thành lập thêm tổ chức trung gian. Rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác giữa các đơn vị. Bảo đảm cơ cấu tổ chức gọn, vận hành linh hoạt, hoạt động thông suốt sau sắp xếp. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện tinh giản biên chế và cải cách bộ máy; khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân thực hiện tốt, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm hoặc không đạt mục tiêu đề ra.

Sáu là, thúc đẩy chuyển đổi số: Hiện đại hóa nền hành chính Đảng. Triển khai hiệu quả các kế hoạch chuyển đổi số theo chỉ đạo của Trung ương và Thành ủy; hướng tới xây dựng văn phòng điện tử, không giấy tờ, quản lý điều hành qua môi trường số. Đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ, bảo đảm hệ thống thông tin thông suốt, an toàn, đồng bộ. Phát triển các nền tảng, ứng dụng và cơ sở dữ liệu dùng chung trong các lĩnh vực tổ chức - cán bộ, tuyên giáo, dân vận, nội chính, kinh tế - xã hội... Hoàn thiện hệ thống thư điện tử công vụ, phần mềm quản lý văn bản, họp không giấy, trợ lý ảo và chữ ký số. Tổ chức đào tạo kỹ năng số, trang bị kiến thức chuyển đổi số cho đội ngũ cán bộ, công chức; hoàn thành số hóa hồ sơ, tài liệu Đảng, xây dựng kho dữ liệu điện tử phục vụ lưu trữ và khai thác nhanh chóng.

Bảy là, cải cách tài chính công: Minh bạch - tiết kiệm - hiệu quả. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, tài sản Đảng bộ. Thực hiện nghiêm quy định công khai, minh bạch tài chính, tăng cường kiểm tra, giám sát sử dụng ngân sách, tài sản công. Khuyến khích thực hành tiết kiệm, sử dụng hợp lý, chống lãng phí và thất thoát trong chi tiêu công của các cơ quan Đảng.

Tám là, siết chặt kỷ luật, kỷ cương và phòng, chống tiêu cực. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong Đảng; triển khai nghiêm túc các quy định về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và lãng phí. Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc kê khai, xác minh tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức theo quy định pháp luật. Chủ động ngăn chặn, xử lý các biểu hiện quan liêu, vi phạm trong thực hiện công vụ; phát huy vai trò nêu gương, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu trong xây dựng tổ chức Đảng liêm chính, vững mạnh.

Quyết tâm chính trị cao, triển khai đồng bộ, hành động toàn diện

Kế hoạch số 351-KH/TU của Thành ủy Hà Nội là chương trình hành động có tính tổng thể, bài bản, được xây dựng trên cơ sở lộ trình cụ thể, chỉ tiêu đo lường rõ ràng và hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi. Quan trọng hơn, đây là minh chứng rõ nét cho quyết tâm chính trị rất cao của Thành ủy trong việc đổi mới phương thức lãnh đạo, hiện đại hóa nền hành chính Đảng, từng bước bắt kịp xu thế quản trị hiện đại và yêu cầu phát triển của thời đại số.

Trên cơ sở nội dung của Kế hoạch, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Thành ủy có trách nhiệm tổ chức quán triệt sâu sắc, cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch hành động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tiễn. Việc triển khai phải được theo dõi, đánh giá định kỳ thông qua chế độ báo cáo hằng năm trước ngày 10-12 để bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả thực hiện.

Cải cách hành chính trong các cơ quan Đảng không chỉ là yêu cầu khách quan của quá trình phát triển, mà còn là nhiệm vụ chính trị cấp bách, nhằm đáp ứng kỳ vọng của Nhân dân, đòi hỏi tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng. Kế hoạch 351-KH/TU không chỉ cụ thể hóa các chủ trương lớn của Trung ương, mà còn mở ra định hướng chiến lược cho Đảng bộ thành phố trong đổi mới toàn diện phương thức lãnh đạo, tổ chức bộ máy, công tác cán bộ và cơ chế vận hành theo hướng hiện đại, hiệu quả, sát thực tiễn.

Với tinh thần tiên phong, quyết liệt, đồng bộ và sáng tạo, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Thủ đô có đầy đủ cơ sở để tin tưởng rằng: công cuộc cải cách hành chính trong Đảng sẽ tạo ra bước đột phá thực chất trong xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, trong sạch, hiện đại - góp phần quan trọng vào sự phát triển nhanh, bền vững của Hà Nội trong thời kỳ mới.

Nguyễn Như Quyền