Thấu tình, đạt lý

Nhìn lại quá trình thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội có thể thấy, các bước thực hiện nhiệm vụ theo quy định như tổ chức kỳ họp hợp nhất HĐND thành phố Hà Nội và HĐND tỉnh Hà Tây, lễ công bố quyết định và ra mắt các cơ quan lãnh đạo Đảng, chính quyền, MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội đều diễn ra đầy đủ, chính xác và hoàn thành ngay trong những ngày đầu tiên của tháng 8-2008. Nguyên Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị cho biết: “Ý thức đầy đủ trách nhiệm trước Trung ương và cả nước, ngay từ những ngày đầu triển khai Nghị quyết số 15 của Quốc hội, Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã xác định quyết tâm thực hiện Nghị quyết với phương châm "Đoàn kết, hợp tác, trách nhiệm", tất cả vì công việc chung, vì sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô của đất nước.” 

Là người trực tiếp làm công tác tham mưu với Ban Thường vụ Thành ủy về công tác tổ chức cán bộ trong những ngày đầu Hà Nội hợp nhất, đồng chí Nguyễn Công Soái, nguyên Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, nguyên Phó Bí thư Thành ủy kiêm Trưởng ban Tổ chức Thành ủy đầu tiên của thành phố Hà Nội mở rộng cho hay: “Trước 1-8-2008 khoảng 6 tháng, đồng chí Bí thư Thành ủy Phạm Quang Nghị có trao đổi với tôi về yêu cầu là tạm dừng tất cả công tác điều động, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ. Vì nếu Nghị quyết được thông qua, bộ máy hợp nhất Hà Nội, Hà Tây sẽ rất đông. Chúng tôi đã tham mưu thực hiện nghiêm chỉ đạo này. Đấy là sự nghiêm túc của Hà Nội, không hề có chuyện tranh thủ bổ nhiệm “nước rút” này khác”.

Trên nguyên tắc hợp nhất nguyên trạng, Hà Nội quyết định hợp nhất, xác định lại chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của cơ quan Đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức đoàn thể. Vấn đề đặt ra khi hợp nhất nguyên trạng là đội ngũ cán bộ tăng, nhất là cấp phó, rất khó bố trí công việc. Trước thực tế đó, thành phố xác định nguyên tắc không tăng biên chế cho các sở, ngành, nhưng giao bổ sung biên chế cho cấp huyện thuộc tỉnh Hà Tây (cũ) để thực hiện tốt yêu cầu, nhiệm vụ quản lý trong tình hình mới. UBND Thành phố đã ban hành các quyết định về việc hợp nhất, thành lập 20 sở, ban, ngành; bổ nhiệm 20 giám đốc và hơn 150 phó giám đốc và tương đương các sở, ban ngành thành phố. Ngay sau đó, thủ trưởng các sở, ban, ngành cũng phải chủ động tiến hành phân công trong tập thể lãnh đạo và tổ chức sắp xếp lại các phòng, ban chuyên môn theo hướng tinh gọn, không chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ.

“Nguyên tắc chỉ đạo của Thành ủy là đối với các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Tỉnh ủy phải được sắp xếp theo hướng cố gắng để các đồng chí giữ được chức vụ cấp trưởng. Tuy nhiên một số trường hợp cụ thể cần có giải pháp linh hoạt, hợp lý, hợp tình. Đơn cử như hai đồng chí Phó Bí thư Thành ủy là anh Tưởng Phi Chiến và tôi kiêm Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy và Trưởng ban Tổ chức Thành ủy; do đó hai đồng chí Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra và Trưởng ban Tổ chức của Thành ủy Hà Nội là đồng chí Trần Trọng Dực và Nguyễn Văn Sửu chuyển xuống làm cấp phó; còn Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tây khi đó là đồng chí Nguyễn Thị Bích Ngọc (hiện là Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố) được điều động làm Giám đốc Sở Nội vụ...”- đồng chí Nguyễn Công Soái kể lại. 

Trước thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo có số lượng lớn, nhất là cấp phó các sở, ban, ngành, ngay từ những ngày đầu hợp nhất, lãnh đạo thành phố đã coi công tác luân chuyển cán bộ là khâu trọng tâm, đột phá nhằm sắp xếp lại đội ngũ hợp lý sau khi hợp nhất trên cơ sở đơn thuần là phép cộng. Thành ủy Hà Nội đã xây dựng kế hoạch rất công phu, dân chủ, công khai về công tác luân chuyển cán bộ, chỉ đạo ban hành quyết định hỗ trợ cán bộ thuộc diện luân chuyển, kèm theo một số chế độ khác như bố trí phòng công vụ, chi phí đi lại...

Đồng chí Nguyễn Công Soái cho biết: “Sau khi Ban Thường vụ Thành ủy thông qua nguyên tắc, chúng tôi tổng hợp lại rồi thông báo danh sách đến các sở, ngành đồng thời yêu cầu họp và đề xuất với Thành ủy là luân chuyển ai. Khó khăn xảy ra là hầu như không sở, ngành nào đề xuất cụ thể được theo yêu cầu, nên Ban Tổ chức Thành ủy phải chủ động đề xuất từng trường hợp. Với các đồng chí thuộc khối cơ quan Đảng đề xuất về làm phó bí thư thì dễ, các đồng chí thuộc khối chính quyền thì khó khăn hơn. Ban Tổ chức Thành ủy có công văn đề nghị các quận, huyện đề xuất đang thiếu phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực gì. Đây là căn cứ quan trọng để chúng tôi tham mưu đúng người, đúng vị trí. Ví dụ quận Ba Đình thiếu phó chủ tịch phụ trách về quản lý đô thị, thì nếu đồng chí A học về kiến trúc sẽ được đề xuất về quận Ba Đình. Với cách làm như vậy, nếu đồng chí đang là Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì không thể về làm phó chủ tịch Hoàn Kiếm được.”

Nhờ sự chuẩn bị kỹ lưỡng, cách thức thực hiện khoa học, bài bản, chính xác, thành phố đã luân chuyển trên 130 lượt cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý về làm Bí thư, Phó Bí thư; giới thiệu để HĐND các địa phương bầu làm Chủ tịch, Phó Chủ tịch quận, huyện thị, xã. Nhờ giải pháp này, Thành phố giảm được số lượng lớn cấp phó ở các sở, ban, ngành, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội, khắc phục được tình trạng số lượng cán bộ đông, khó phân công nhiệm vụ.

Lực lượng cán bộ đi luân chuyển không những tăng cường cho các địa phương, mà hầu hết các đồng chí đã từng bước trưởng thành, khẳng định được năng lực, phẩm chất và uy tín. Nhiều đồng chí từng được luân chuyển về địa phương làm Phó Bí thư, Phó Chủ tịch hiện nay đang giữ các cương vị là Bí thư, Chủ tịch UBND các quận, huyện có nhiều đóng góp tích cực như: Bí thư Quận ủy Hoàng Mai Nguyễn Đức Vinh, Bí thư Huyện ủy Đan Phượng Nguyễn Tất Thắng, Chủ tịch UBND huyện Chương Mỹ Đinh Mạnh Hùng...

Giải pháp luân chuyển cán bộ tiếp tục được Thành ủy Hà Nội chỉ đạo thực hiện hiệu quả suốt 10 năm qua, tạo ra môi trường đào tạo, cung cấp nguồn cán bộ chất lượng cho thành phố.

Bảo đảm đồng thuận cao, giữ vững đoàn kết

Sắp xếp tổ chức cán bộ hàng chục cơ quan, đơn vị, liên quan đến lợi ích của hàng trăm cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, nhưng tuyệt nhiên không có bất kỳ đơn thư khiếu kiện nào. Nói về thành công về công tác cán bộ sau hợp nhất, nguyên Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị nhận định: “Tôi không muốn dùng từ tốt mà tôi nói là giải quyết thành công, tức là mình sắp xếp hợp lý nhất; vừa phù hợp với chủ trương chính sách và phù hợp với thực tế.”

Bổ nhiệm, luân chuyển hàng trăm cán bộ, nhưng với mỗi trường hợp Thành ủy Hà Nội đều có sự cân nhắc kỹ lưỡng trên cơ sở một số nguyên tắc chung đã được tập thể thông qua. Tất cả quá trình lựa chọn, quyết định bổ nhiệm hay luân chuyển cán bộ đều được thực hiện khách quan, dân chủ, công khai, minh bạch, bảo đảm không có tiêu cực. Lãnh đạo Thành ủy Hà Nội quan niệm: “Nếu ai thiếu kinh nghiệm thực tiễn thì phải tăng cường năng lực thực tiễn. Nếu trải qua thực tiễn mà thấy đáp ứng tốt hơn nữa thì cất nhắc việc cao hơn, kịp thời hơn. Trái lại nếu người đó không thích hợp với công việc ấy thì phải chuyển sang việc khác. Làm sao để cùng một đội ngũ cán bộ như vậy mà có thể phát huy sức mạnh của tất cả mọi người.” Chính nhờ làm được như vậy, mặc dù có cách biệt, có khác biệt, nhưng trong đội ngũ cán bộ không có biểu hiện của sự đố Kết quả thực hiện sắp xếp cán bộ sau hợp nhất của Hà Nội được Trung ương đánh giá cao, coi là điển hình đáng để các cấp ủy học tập. Đồng chí Phạm Minh Chính, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương đánh giá: “Trong giai đoạn Hà Nội điều chỉnh địa giới hành chính, bên cạnh việc tăng thêm tiềm năng, lợi thế phát triển thì khâu khó nhất chính là tổ chức cán bộ, bởi động chạm đến lợi ích của rất nhiều người. Tuy nhiên, Hà Nội đã làm rất êm, không có khiếu kiện, sớm ổn định tổ chức bộ máy để tiếp tục xây dựng và phát triển. Đây là kinh nghiệm quý mà tới đây Ban Tổ chức Trung ương sẽ tiếp tục làm việc với Hà Nội để tổng kết, đánh giá, nhằm triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy trong thời gian tới.”

Bằng kinh nghiệm thực tiễn sắp xếp cán bộ sau hợp nhất với những điều kiện khó khăn, ngặt nghèo nhất, Hà Nội cũng chính là địa phương đi đầu trên cả nước về thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TƯ, ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị về “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”. Đúng như đồng chí Hoàng Trung Hải - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội đã có lần nhấn mạnh: “Nghị quyết 39-NQ/TƯ chính là động lực để thành phố quyết tâm hơn trong việc kiện toàn, sắp xếp lại bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả.” Cách thức thực hiện và kết quả sắp xếp cán bộ của Hà Nội sau hợp nhất còn là minh chứng cho tính khả thi và tạo động lực cho các cấp, các ngành thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TƯ, ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị về “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”. Có ý kiến cho rằng, “Hợp nhất khó khăn về sắp xếp cán bộ như vậy mà Hà Nội vẫn thực hiện được thì xin đừng biện hộ cho việc chậm thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TƯ nữa.”

Còn chia sẻ về kinh nghiệm làm công tác tổ chức cán bộ, Nguyên Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Công Soái cho rằng: “Sở dĩ Thành phố làm tốt được công tác cán bộ là vì đội ngũ cán bộ sau hợp nhất rất có trách nhiệm và tinh thần nhân văn sâu sắc; sẵn sàng sẻ chia, hy sinh lợi ích riêng cho cái chung. Ngoài ra, với tôi làm công tác tổ chức cán bộ, phải chọn rất là tinh và phải quyết liệt thực hiện đúng nguyên tắc; đừng để nghe người này, người kia kêu ca, rồi chiều lòng thì đội ngũ chỉ có phình ra thêm, chất lượng ngày càng kém đi.”

          Linh Vũ