Quang cảnh buổi làm việc

Đồng chí Trần Thế Cương, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Hà Nội dự và phát biểu chỉ đạo tại buổi giám sát. Nội dung giám sát tập trung làm rõ thực trạng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao, hiệu quả đầu tư, quản lý, khai thác, những vướng mắc sau sắp xếp tổ chức bộ máy, qua đó xác định các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực đã đầu tư.

Báo cáo tại buổi giám sát, đồng chí Phạm Xuân Tài, Phó Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội cho biết, việc tiếp nhận, quản lý và duy trì hoạt động của hệ thống thiết chế sau sắp xếp cơ bản được quan tâm thực hiện. Công tác đầu tư, khai thác và sử dụng từng bước gắn với xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh và nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân.

Toàn thành phố hiện có 5.550 thôn, tổ dân phố, gồm 2.501 thôn và 3.049 tổ dân phố; trong đó có 4.534 nhà văn hóa, điểm sinh hoạt cộng đồng, đạt 81,69%. Ở cấp xã, phường, 86/126 đơn vị có thiết chế văn hóa cơ sở, đạt 68,25%; còn 40 xã, phường chưa có công trình thiết chế văn hóa cấp xã, tương đương 31,75%.

Đối với các công trình thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý, hiện có 15 thiết chế văn hóa, thể thao, trong đó 12 công trình được đánh giá hoạt động thường xuyên, hiệu quả, đạt tỷ lệ 80%. Hệ thống thiết chế phục vụ thanh niên, thiếu niên, nhi đồng gồm bốn cơ sở cấp thành phố, thuộc hai đơn vị quản lý, vận hành chính là Cung Thanh niên Hà Nội và Cung Thiếu nhi Hà Nội.

Những con số trên đồng thời cho thấy sự chênh lệch về mức độ bao phủ và khả năng đáp ứng nhu cầu giữa các địa bàn. Một số xã, phường chưa có thiết chế văn hóa cấp xã độc lập; tại không ít thôn, tổ dân phố, nhà văn hóa và điểm sinh hoạt cộng đồng còn thiếu, diện tích nhỏ, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao.

Đáng chú ý, một số công trình được đầu tư quy mô lớn, cơ sở vật chất tương đối hiện đại nhưng hiệu quả khai thác chưa tương xứng. Sau khi chuyển đổi mô hình quản lý, phạm vi phục vụ và phương thức tổ chức hoạt động thay đổi, một số nơi chưa kịp xây dựng phương án khai thác phù hợp, tần suất sử dụng còn thấp, công năng chưa được phát huy đầy đủ, đặt ra nguy cơ lãng phí nguồn lực đầu tư.

Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội Phạm Tuấn Long phát biểu tại buổi giám sát

Một điểm nghẽn khác được chỉ ra là công tác quản lý, vận hành ở cơ sở chưa thống nhất. Một số nơi chưa kiện toàn đầy đủ nhân lực, quy chế hoạt động, kế hoạch tổ chức và cơ chế phối hợp giữa chính quyền cơ sở với thôn, tổ dân phố, các đoàn thể và cộng đồng dân cư. Việc quản lý, khai thác tài sản công, cho thuê, liên doanh, liên kết và sử dụng chung công trình cũng còn những nội dung cần tiếp tục hướng dẫn, hoàn thiện để vừa khai thác hiệu quả tài sản, vừa bảo đảm công năng phục vụ cộng đồng.

Đoàn giám sát ghi nhận tinh thần trách nhiệm, sự chủ động của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành, địa phương và đơn vị trong duy trì hoạt động của hệ thống thiết chế, nhất là trong quá trình thành phố sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đồng thời, các thành viên Đoàn đề nghị làm rõ hơn mô hình quản lý, phân định trách nhiệm đối với từng loại hình thiết chế; quản lý đất đai, tài sản công; hiệu quả đầu tư, khai thác; tổ chức bộ máy, nhân lực và việc ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.

Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương phát biểu kết luận buổi giám sát

Kết luận buổi giám sát, đồng chí Trần Thế Cương, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Hà Nội đề nghị rà soát, thống nhất mô hình quản lý nhà văn hóa, khu thể thao thôn, tổ dân phố trên toàn thành phố, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục phát huy vai trò cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, bảo đảm hoạt động của hệ thống thiết chế được tổ chức đồng bộ, hiệu quả.

Đồng chí Trần Thế Cương đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tập trung hoàn thiện những định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá dịch vụ sự nghiệp công còn thiếu theo đúng tiến độ. Những định mức đã ban hành cũng cần được rà soát, điều chỉnh phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp và các quy định mới.

Đối với đất đai và tài sản công, đồng chí Trần Thế Cương đề nghị UBND thành phố chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, các chủ đầu tư cùng cơ quan, đơn vị được giao tiếp nhận, quản lý, sử dụng công trình khẩn trương hoàn thiện hồ sơ bàn giao. Tài sản phải được đăng ký, hạch toán, cập nhật đầy đủ vào cơ sở dữ liệu tài sản công; đồng thời hoàn thiện thủ tục về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, tạo cơ sở triển khai phương án sử dụng tài sản công đúng quy định.

Về tổ chức bộ máy và nhân lực, các đơn vị được đề nghị khẩn trương xây dựng, hoàn thiện đề án vị trí việc làm, xác định rõ nhu cầu nhân lực trực tiếp quản lý, vận hành thiết chế. Đây là điều kiện quan trọng để mỗi công trình sau đầu tư có bộ máy vận hành phù hợp, tránh tình trạng có cơ sở vật chất nhưng thiếu nguồn lực tổ chức hoạt động.

Đối với các dự án thiết chế văn hóa, thể thao, đồng chí Trần Thế Cương yêu cầu ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư phải đồng thời xây dựng phương án quản lý, vận hành, xác định rõ đơn vị tiếp nhận, nhân lực, nguồn kinh phí, cơ chế khai thác và bảo trì. Không để xảy ra tình trạng công trình hoàn thành nhưng chậm bàn giao, chưa có phương án vận hành hoặc khai thác không hết công năng.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch được đề nghị phối hợp với các sở, ngành, địa phương rà soát tổng thể hệ thống thiết chế, phân loại rõ những công trình tiếp tục sử dụng, cần cải tạo, sửa chữa, đầu tư mới hoặc sắp xếp lại. Việc bố trí nguồn lực phải xác định rõ thứ tự ưu tiên, bám sát nhu cầu thực tế, tránh đầu tư dàn trải và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Chuyển đổi số cũng được xác định là giải pháp quan trọng để nâng chất lượng quản trị hệ thống thiết chế. Đồng chí Trần Thế Cương đề nghị chuẩn hóa, hoàn thiện cơ sở dữ liệu văn hóa, thể thao, trước mắt tập trung vào hệ thống thiết chế; bảo đảm dữ liệu đầy đủ, thống nhất, thường xuyên cập nhật, có khả năng kết nối và chia sẻ. Công nghệ cần được ứng dụng vào quản lý tài sản, lịch hoạt động, công suất khai thác và đánh giá hiệu quả sử dụng, đồng thời tránh đầu tư các hệ thống riêng lẻ, trùng lặp.

Cùng với hoàn thiện cơ chế quản lý, thành phố tiếp tục tập trung triển khai các chủ trương, nhiệm vụ phát triển văn hóa của Trung ương và thành phố; rà soát quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao, nâng cao chất lượng văn hóa cơ sở và đổi mới phương thức quản trị. Việc huy động nguồn lực xã hội, phát triển công nghiệp văn hóa, không gian sáng tạo và nguồn nhân lực chất lượng cao cần gắn chặt với nâng cao khả năng tiếp cận, thụ hưởng văn hóa của nhân dân, qua đó phát huy văn hóa trở thành nguồn lực nội sinh, động lực cho phát triển bền vững Thủ đô.

Bảo Vy - Thanh Thủy